공공 건설공사 공사기간 산정방법 예시(국토부 가이드라인 활용)

공공 건설공사 공사기간 산정 절차 예시

2021년 9월 17일부터 시행된 국토부 고시  「공공 건설공사 공사기간 산정기준」에 따라 21년 9월 17일 이후 최초로 입찰 공고하는 건설엔지니어링에 적용하여 의무적으로 적정한 공사기간 산정기준과 산출근거를 확보하고 국토부의 요구가 있을 때 자료를 제출하여야 합니다. 

 

 

국토부 고시 제5조(공사기간 산정근거의 명시)에 따르면, 

• 발주청은 공공 공사를 입찰할 때에는 공사기간 산정근거를 입찰에 관한 서류에 명시하여야 한다. 다만, 설계시공일괄입찰 및 대안입찰, 기술제안입찰의 경우 입찰참가자가 실시설계서에 포함하여 제출하여야 한다. 
• 건설공사의 입찰참가자는 입찰에 관한 서류에 명시된 공사기간의 산정근거를 검토하여 입찰에 참가하여야 한다. 

라고 명시되어 있습니다. 따라서 발주처, 설계자, 시공을 위한 입찰 참자가 모두 이 건설공사 공사기간 산정기준에 대해 명확히 이해하고 있어야 합니다. 

 

공공 건설공사의 공사기간 산정기준과 관련 근거(법, 고시, 가이드라인 등), 공사기간 산정 시 주의사항 그리고 심의, 결정 절차, 적정성 검토방법, 공사기간 산정방법에 대한 기준은 아래 링크에 정리하였으니 참고하시기 바라며, 

이번 포스팅에서는 가이드라인에서 제시하는 건설공사 공사기간 산정 절차와 예시에 대해 말씀드리겠습니다. 

 

• 공공 건설공사의 공사기간 산정기준 및 방법(적정 공사기간 확보 가이드라인)

 

기준만 보는 것보다 실제 어떻게 적용해야 하는 예시를 보는 편이 더 이해하기 쉬우니 아래 내용 천천히 일독해 보시고 현재 추친 중이 사업에 적용해보시기 바랍니다. 

 

공공 건설공사 공사기간 산정을 위한 기준 4가지 

위 자료(링크)를 통해 말씀드린대로 공공 건설공사를 산정하기 위해서는 크게 4가지를 알아야 하는데, 국토부 고시에 따르면 건설공사의 공사기간은 아래 4가지 기준에 따라 산정해야 합니다. 

공사기간 = 준비기간 + 비작업일수 + 작업일수 + 정리기간

각 항목이 어떻게 구성되어 있고 기준이 어떻게 되어 있는지 위 자료를 통해 숙지하셨다고 판단하고 각 항목별로 예를 들어 설명하도록 하겠습니다. 

 

1. 준비기간 산정 

공사 준비기간은 착공 초기 하도급업체의 선정, 인허가, 도면 검토, 측량, 현장사무소, 세륜시설, 가설건물 설치, 건설자재·장비 및 공장제작 조달 등 본 공사 착수 준비에 필요한 기간을 말하며, 각 시설물별 특성에 따라 반영하여야 합니다. 

 

고시에서 준비기간 산정은 건설공사 규모별로 몇 일인지 상세하게 나와있지 않고 "발주청은 해당 공사의 내용에 적합한 준비기간을 산정하여야 한다"라고만 되어 있습니다. 

 

그러나 국토부 가이드라인에 따르면 공사 유형별로 준비기간 예시를 들었기 때문에 이를 참고하면 되며, 아래 공사 유형에 해당하지 않는 공사는 발주청의 경험치에 따라야 정하여야 할 것으로 판단됩니다. 

 

공사 유형별 준비기간 예시

<공사유형별 준비기간 예시> 

 

2. 비작업일수 산정

비작업일수 산정 시 반영해야 할 항목

• 법정공휴일 
• 주40시간 근무제 
• 기상조건
• 환경·안전기준
• 미세먼지 

비작업일수 산정을 위해서는 위 다섯 가지 항목에 대해서 반영해야 합니다. 각 항목의 기준에 대해서는 상단에 링크한 자료를 참고하시기 본 포스팅에서는 실제 산정 예시를 들어보겠습니다. 아래 식을 잘 보시고 흐름에 따라 산정해보시기 바랍니다. 

 

<비작업일수 산정예시> 

 

법정 공휴일

국토부 가이드라인 부록에 2021~2030년까지 법정 공휴일수를 제시하고 있습니다. 이에 따라 해당 공사기간의 연도에서 공휴일수를 산정하시면 됩니다.

<공사기간 산정을 위한 2021년~2030년 법정공휴일수>

예를 들어, 2022년 1월부터 23년 12월까지 공사기간을 예정한다면, 22년의 법정공휴일수 64일 + 23년의 법정공휴일수 69일을 더 하셔서 법정 공휴일 수를 산정하셔야 합니다. 그러나 항상 공사가 항상 1월부터 12월까지 있는 것은 아니죠. 그럴 경우에는 공사 착공 예정인 년도와 월부터 준공 예정인 년도와 월 사이에 있는 월별 휴일수를 더하셔서 산정하시면 됩니다. 

 

비작업일수 산정을 위한 기상조건 적용 기준 설정

공종별로 비작업일수 산정을 위해 관련 법규 등을 참고하여 해당 공사에 적용할 기상조건의 기준을 설정해야 합니다. 철근콘크리트 작업에 대해서 예를 들어 보면 아래와 같습니다. 

공 종	동절기	강우	바람	적설	혹시기	비고
철근콘크리트공사	최저 -10℃ 이하	10mm 이상	15m/s 이상	1cm 이상	33℃ 이상

 

공종별 기상조건 적용 기준 예시

<공종별 기상조건 적용 기준 예시>

(예시) 기상조건에 따른 월간 비작업일수(철근콘크리트공사)

구 분	기후여건에 따른 월간 비작업일수
	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월	소계
동절기	8.2	2.6										4.6	15.4
강우	0.1	1.0	1.3	1.9	2.8	2.9	7.0	5.1	2.7	2.1	1.3	0.7	28.9
바람	0.2		0.6	0.4	0.4		0.5	0.5	0.1	0.1	0.4	0.5	3.7
적설	2.0	1.0	0.8									2.6	6.4
혹서기							1.3	4.1					5.4
계	10.5	4.6	2.7	2.3	3.2	2.9	8.8	9.7	2.8	2.2	1.7	8.4	59.8

 

월별 중복일수 제외

중복일수(C) = 법정공휴일수(A) × 기후여건 비작업일수(B) ÷ 달력 일수

중복일수는 소수점 첫째자리에서 반올림

 

월별 중복일수 산정 예시(철근콘크리트 공사)

구 분		2019						2020
		7월	8월	9월	10월	11월	12월	1월	2월	3월	4월	5월	6월
달력일수		31	31	30	31	30	31	31	29	31	30	31	30
비 작 업 일 수	법정공휴일(A)	4	5	8	6	4	6	8	4	5	5	7	5
	기후여건(B)	8.8	9.7	2.8	2.2	1.7	8.4	10.5	4.6	2.7	2.3	3.2	2.9
	중복일수(C=A×B÷달력일수)	1	2	1	0	0	2	3	1	0	0	1	0
	비작업일수(A+B-C)	12	13	10	8	6	12	16	8	8	7	9	8

위에서 기상조건에 따른 비작업일수 산정할 때는 1월부터 12월까지 산정했고, 위 표는 예시를 위해서 7월부터 그다음 해 6월까지 산정한 자료입니다. 월별 기후여건(B)을 확인해 보시면 그대로 적용되어 있습니다. 

 

주40시간제

월간 비작업일수가 주40시간 근무제에 따른 비작업일수보다 작을 경우 주40시간 근무제에 따른 비작업일수를 적용해야 합니다. 이에 따라 주 40시간제에 따른 비작업일수는 월 8일로 계산해야 합니다. 

 

위 월별 중복일수 산정에 이어서 주 40시간제를 적용한 최종 비작업일수 계산 예시입니다. 아래 참조하시기 바랍니다. 

 

주 40시간제에 따른 비작업일수와 비교 예시(철근콘크리트 공사)

구 분		2019						2020
		7월	8월	9월	10월	11월	12월	1월	2월	3월	4월	5월	6월
달력일수		31	31	30	31	30	31	31	29	31	30	31	30
비 작 업 일 수	법정공휴일(A)	4	5	8	6	4	6	8	4	5	5	7	5
	기후여건(B)	8.8	9.7	2.8	2.2	1.7	8.4	10.5	4.6	2.7	2.3	3.2	2.9
	중복일수(C=A×B÷달력일수)	1	2	1	0	0	2	3	1	0	0	1	0
	비작업일수(A+B-C)	12	13	10	8	6	12	16	8	8	7	9	8
	주40시간 근무제에 따른 비작업일수	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8	8
	계	12	13	10	8	8	12	16	8	8	8	9	8

여기까지 비작업일수 산정에 관한 예시를 말씀드렸습니다. 여기서 주의하실 사항은 이 비작업일수는 건설공사의 주공정(Critical path)에 영향을 미치는 기상조건을 반영하여 비작업일수를 산정해야 한다는 점입니다. 작업일수 산정도 마찬가지입니다. 크리티컬 패스(주공정)의 개념을 숙지하시고 주공정에 해당하는 작업에 대해서 비작업일수와 작업일수를 산정하셔야 합니다. 

 

 

 

3. 작업일수 산출

표준 작업량을 산정하여 작업일수를 산정하는 것이 공사기간 산정의 핵심이 될 것으로 보이는데, 고시에서는 국토부 가이드라인을 따르거나 발주처의 경험치 또는 표준품셈 자료를 활용하도록 되어 있는데, 국토부 가이드라인의 표준 공종별 1일 작업량(아래 표)을 보시면 아시겠지만, 모든 공사의 주공정에 대해서 나와 있지 않기 때문에 대부분 경험치에 따라 적용해야 할 것으로 보입니다. 

시설물	내 용	비 고
도로시설물	공통가설공사, 토공사, 배수공사, 포장공사, 교량공사, 터널공사, 부대공사,
철도시설물	노반구조물, 건축물, 궤도, 시스템, 종합시험
공동주택	토공사, 흙막이, 기초공사, 지하층, 지상층, 마감공사 등
건축공사	가설공사, 토공사, 기초공사, 철근콘크리트공사, 일반건축공사

이에 대해 가이드라인에서는 이렇게 제시합니다. 

"발주자는 실적 데이터 기반의 공사기간 산정이 가능하도록 단위작업별 생산성 및 공사기간, 지체 요인 등의 실적자료를 축적하고 주기적으로 분석하여 활용하여야 한다"라고 합니다... 국토부 입장도 어느 정도 이해는 됩니다만, 제가 보기엔 굉장히 무책임해 보이기도 합니다.  그럼에도 불구하고 적용해야 하기에 각 방법별로 작업일수 산정방법에 대해 말씀드리겠습니다. 

 

작업일수 산출 절차

① 공종별 표준 작업량 적용 예시(콘크리트 포장공사)

구 분	작업조건		산출근거	표준작업량
린콘크리트			린 콘크리트 기층 포설기준	550㎥/일
콘크리트표층	일반구간	1차로	콘크리트 표층의 포설기준. 단, 교량구간은 별도 계상	300㎥/일
		2차로		700㎥/일

 

② 과거 경험치 / 실적치 활용 예시(철근콘크리트 공사 타설 작업)

구분

C/D

휴일

실 작업일

실적

표준작업량

비 고

철근콘크리트 공사

15년 3월

31일

6일

25일

22,822㎥

913㎡/일

15년 4월

30일

4일

26일

24,610㎥

947㎡/일

평 균

930㎥/일

 

③ 표준품셈 활용 예시(철근콘크리트 타설 작업)

<철근콘크리트 타설작업 표준품셈>

위 세 가지 방법에 따른 작업일수 산정 방법

작업일수 = 작업수량 ÷ 표준작업량

 

 

4. 주공종(critical path)의 공사기간 산출

공종별 공사기간 = 작업일수 + 비작업일수

• 비작업일수 = 공사 개시일부터 종료일까지의 일수를 모두 계상
• 공사종료일 = 개시일로부터 월별로 잔여기간을 차감해 가며 산정

 

<공종별 공사기간 산정 예시>

 

5. 정리기간 산정

정리기간은 공정상 여유기간(buffer)과는 다르며, 공사 규모 및 난이도 등을 고려하여 산정한다. 정리기간은 일반적으로 주요 공종이 마무리된 이후 준공 전 1개월의 범위에서 계상할 수 있습니다. 

 

6. 공사여건 등에 따른 보정

• 공사의 규모 및 성격(고속/일반, 단선/복선, 구조형식, 신설/확장/개량 등), 지역여건(산지/농경지/도심지/도서지역, 군 작전지구) 등을 고려하여 추가 공사기간을 반영
• 지역여건 등 보정 요인 : 사업규모(용량, 연장), 계약 패키지, 부지 요건 (공구분할 등), 현장여건(연약지반, 매립 등), 공사 특성(시설유형·등급, 형식), 공사 성격(신설·확장, 개량·보수, 재건축), 지역특성(도심/일반부, 산지/농경지), 공법 및 난이도, 생산성

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공공 건설공사 공사기간 산출

공사기간을 산정한 후 시공조건을 고려하여 필요한 경우 공사기간을 추가할 수 있습니다. 

공사기간 = ①준비기간 + ②공종별(C.P해당) 공사기간의 합 + ③정리기간

① 준비기간 : 60일(공항설 준비기간, 공정관리부서 제공)

② 공종별(C.P) 공사기간의 합 : 397일

• 철거공사 : 75일
• 철골공사 : 123일
• 철근콘크리트공사 : 79일
• 마감공사 : 120일

③ 정리기간 : 30일

 

공사기간 = 60일 + 397일 + 30일 = 487일(약 16개월)

 

여기까지 공공 건설공사 공사기간 산출 방법에 대해 예시를 들어 말씀드렸습니다. 그런데 말입니다. 여기서 끝나는 게 아닙니다. Critical path 주공정선을 기준으로 산출한 공사기간과 표준공기 산정공식을 활용한 공사기간, 이 두 가지를 서로 비교하여 검증을 하여야 합니다.

 

표준공기 산정공식에 대해서는 아래 링크 참고하시기 바라며, 국토부 가이드라인에 나와 있는 신축사업에 대한 공사기간 산정 예시에 대해 공유하도록 하겠습니다. 

 

• 공공 건설공사의 공사기간 산정기준 및 방법(적정 공사기간 확보 가이드라인)

 

공공 건설공사(신축사업) 공사기간 산정 근거 예시 

앞서 말씀드린 대로 공사기간 산정근거는 아래 항목을 포함하여 제시하여야 한다고 가이드라인과 고시에 나와 있습니다. 아래 항목 잘 살펴보시고 예시를 보시기 바랍니다. 

공사기간 산정 시 포함되어야 할 내용

1. 공사 개요 : 주요 공사량, 야간작업 등 연속공사 필요여부, 시공 조 건 등 명기(교통분석 교통처리계획도 등 첨부)
2. 요약공정표 : 전체 공사기간, 준비 및 정리기간, key 마일스톤, 주공 정선 표기
3. 공정분류구조(WBS) : 대/중/소, 단위공종으로 구성
4. 1일 작업량 산정근거 : 조정 및 추가시 내용 및 근거 명시
5. 준비기간 산정근거 : 조정 시 근거 명시
6. 비작업일수 산정근거 : 휴일자료, 적용 기상조건, 기상조건별 월별 비작업일수
7. 작업일수 산정근거 : 공정분류구조에 맞추어 단위작업별 실작업일수 산정
8. 상세공정표(발주청 요구시) : 단위작업별 공사기간 순차 배치 표기

 

 

 

 

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여기까지 공공 건설공사의 공사기간 산정기준 중 준비기간, 비작업일수, 작업일수, 정리기간 등 건설공사 공기 산정 방법에 대해 예시를 들어 말씀드렸습니다. 보다 자세한 사항은 국토부 적정공기 산정 가이드라인 또는 국토부 고시를 참고하시기 바랍니다. 

 

※ 가이드라인에 법정공휴일수(2021년~2030년)와 기상조건에 따른 지역별 비작업일수(2010~2019년), 공종별 별 1일 작업량, 시설물별 공사기간 산정공식이 있습니다. 

 

2021년 9월 21일부터 시행되어 입찰 시 적용하도록 되어 있어 급하게 포스팅을 작성했습니다. 긴 글 읽어주셔서 감사합니다. 이 내용이 도움이 되길 바랍니다. 

원가계산서, 예정 가격 산출 시 필요한 설계자료

1. (2021년 7월 1일 이후 적용) 2021년 조달청 시설공사 원가계산 제비율(제경비) 적용기준 변경 사항
2. 2021년 하반기 적용 중소제조업 직종별 임금/노임단가(공공부문 용역근로자 노임단가)
3. (21년 하반기 적용) 건설공사 표준시장단가 적용공종 및 단가
4. 21년 적용 건설 신기술 품셈(한국건설기술연구원 자료)
5. 2021년 전기공사 표준품셈(일위대가) - 한국전기공사협회 자료
6. [조달청 고시 제2020-3호] 조달 수수료 요율 및 조달 수수료 계산하는 방법
7. 21년 상반기 적용 지반조사 표준품셈(한국지반조사협회)
8. 21년 적용 소프트웨어(SW) 기술자 노임단가(한국소프트웨어산업협회 발표자료)
9. 2021년 적용 학술연구용역 인건비 기준단가 및 학술연구용역의 정의, 원가계산 작성방법
10. (공간정보산업협회 자료) 21년 적용 측량 기술자 노임단가
11. 21년 적용 건설사업관리기술인 노임단가, 감리 노임[한국건설기술관리협회 임금실태조사결과 공표]
12. 21년 적용 엔지니어링 노임단가 [엔지니어링 업체 임금실태조사결과 공표]
13. 2021년 1월 1일 이후 적용 건설공사 표준품셈(일위대가)
14. 2021년 하반기 건설업 직종별 노무비, 노임단가(인건비) 대한건설협회 자료

건설공사 원가계산서(내역서) 작성을 위한 적용 기준 및 세부 해설

 

 

  ↓ 관련 업무 자료 링크 ↓

 

* 건설공사 기획업무

* 건설공사 계약방법

*건설공사 원가계산 작성요령

* 건설공사 착공 시 업무

* 건설공사 준공정산 요령

* 내진성능평가 및 내진성능보강 업무

* 시특법 시설물 관련

* 시설물 유지관리(하자 검수 등)

* 건축업무 관련 최신 법령

* 기타 건축업무

* 유형별˙공종별 안전점검 체크리스트

* 최신 설계자료(노임, 제경비, 단가 등)

*KCS 표준시방서, 품질시험 방법

*조달청 시방서 가이드라인

*건축시공기술사 서브노트